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3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新基建進度。3月6日，工業和信息化部召開加快5G發展專題會，研究部署加快5G網絡等新基建。4月1日，習近平總書記在浙江考察時指出，要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新基建，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業，大力推進科技創新，著力壯大新增長點、形成發展新動能。
作為穩投資和穩增長的重要突破口，新基建正在逐漸融入我們的生活和經濟領域。新中國成立至今，傳統基礎設施建設一直以來都是我國的優勢項目，不僅讓我國享有了“基建狂魔”的美譽，也極大地拉動了我國的經濟增長。不過，近年來隨著房地產緊縮、金融去杠桿疊加國際貿易摩擦，投資、消費、出口的“三駕馬車”略微顯出頹勢，各類投資累計增速都呈現出一定的下滑趨勢。
在我國傳統基礎設施建設已經較為完備的情況下，“鐵公雞”式粗放型投入的邊際效用也在持續遞減，新的經濟增長點亟待出現。新基建的提出和發展，為我國產業升級和經濟發展開辟了新空間、注入了新動能。
與傳統基礎設施建設不同，新基建是從科技端發力的基礎設施建設，根據2019年年底中央經濟工作會議對新基建的定義，5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網等均屬于新基建的范疇。相比于傳統基礎設施建設大多是要素與基礎設施彼此分立、時空相隔、協同效應較差的情況，新基建依托于新一代的高新技術，通過信息基礎設施的建設實現各項社會基礎設施的聯通與聯動，從而實現了生產和服務效率的提高。
新冠肺炎疫情的暴發凸顯了我國發展新基建的重要性。在本次疫情期間，政府通過政府平臺上線疫情防控專題、提供健康碼、遠程醫療服務復工申報，企業通過釘釘、騰訊會議等線上辦公APP，實現在家辦公與遠程會議，學校同樣也利用PC端和移動端APP的直播功能實現了在線授課……正是新基建的存在，使得全民“宅家戰‘疫’”期間，居民生活、學習、工作等各類需求順利從線下轉到線上，助力打贏疫情防控阻擊戰。
新基建服務于數字化轉型，但新基建的發展與產業升級并沒有先后之分，而是要與產業轉型升級相伴而行、協同共進。從本質上來說，新基建領域是屬于資本和技術密集型產業，其作用在于中介與助推。對內，當前我國經濟處于增速換擋、由高速增長向高質量發展轉變時期，且人口結構呈現出老齡化的趨勢。對外，國際貿易形勢錯綜復雜，國際競爭日益激烈，科技研發是大國之間較量的主戰場。產業升級是我國內需釋放的關鍵，也是人民生活水平提高和收入增長的前提所在，新基建投入的持續加大，能夠為傳統產業的轉型升級提供技術和硬件保障。唯有通過新基建，傳統產業才能實現數字化、智能化轉型。
新基建發展固然重要，但是也不可盲目發展。要想真正在經濟結構轉型升級的過程中抓住機遇，還需要保持清醒的頭腦，從市場需求出發、找準著力點，避免陷入“羊群效應”。
一是以數字化應用為導向，數字化時代，新基建應該發力科技前端，創造多種應用場景，帶動多行業共同發展，實現資源高效利用和社會高效運行，從而發揮新基建的經濟效益和社會效益。二是做好新的戰略規劃，在加大新基建投資力度的同時，既要注重結合當地的實際發展水平，發揮各種基礎設施建設的協同作用，也要避免過度投資和重復建設的問題。三是引導社會資本共同參與，僅靠政府力量還不夠，政府部門應當發揮產業引導基金、PPP項目等優勢，吸引不同類型的社會資本參與，讓市場充分發揮資源配置的決定性作用，拓寬新基建的融資渠道。
傳統基礎設施建設以政府為主導，新基建更要發揮市場積極性。尤其對于企業來說，新基建以技術為核心，以企業投資研發為主導，需要的資金量大、投入周期較長，回報不夠穩定，企業也會因此承受巨大的壓力，因此更多的時候新基建是作為企業的一種長期戰略投資。對此，企業不可盲目追求“風口”而進行超過自身實力之外的投資。同時，政府也應當以相應的政策為企業保駕護航，維系企業的投資熱情。
（作者系中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長）